В рамках своей стратегии Vision 2030 Саудовская Аравия вводит ежегодный налог в размере 10 % от рыночной стоимости на неиспользуемые земельные участки в городской черте. Новая мера направлена на активацию застройки, борьбу со спекуляцией и снижение цен на жильё в крупнейших городах королевства, включая Эр-Рияд, Джидду и Даммам.
Налог утверждён Министерством муниципальных, сельских дел и жилищного строительства (MOMRAH) и контролируется Комитетом по неиспользуемым землям (Idle Land Program Committee). Это важный шаг к ужесточению контроля над землёй, находящейся в неэффективном владении.
Охват и механизм налогообложения
Начиная с второго квартала 2025 года, все владельцы незастроенных участков в черте города будут обязаны уплачивать ежегодный налог в размере 10 % от текущей рыночной стоимости участка, если земля не застроена и не используется в рамках действующего разрешения на строительство.
Ключевые положения:
- Расширенный охват: налог распространяется не только на участки в центральных районах, но и на земли в пригородах и вторичных агломерациях.
- Годовая переоценка: стоимость земли будет обновляться ежегодно на основе рыночных данных.
- Цифровой мониторинг: используется централизованная система для выявления неиспользуемых участков, с мерами наказания вплоть до изъятия.
- Освобождение от налога: возможно только при наличии действующего строительного разрешения и физического прогресса на участке.
Цели и обоснование реформы
Саудовские власти подчёркивают несколько ключевых задач:
- Ускорение жилищного строительства, особенно в сегменте доступного жилья.
- Прекращение спекулятивного удержания земли в расчёте на рост цен.
- Снижение стоимости жилья и аренды за счёт расширения предложения.
- Ускорение урбанистических проектов, включая инфраструктуру и транспорт.
По данным MOMRAH, в 2024 году в Эр-Рияде насчитывалось более 450 км² неосвоенной земли, что составляет примерно 15 % всей городской территории.
Ожидаемые эффекты на рынок недвижимости
По оценкам аналитиков:
- Цены на землю могут снизиться на 5–15 % в течение года после введения налога.
- Собственники будут стремиться к продаже или освоению участков, чтобы избежать уплаты.
- Частные девелоперы получат доступ к большему количеству земель по разумным ценам.
- Ускорится реализация проектов, особенно в сфере социального и среднего жилья.
Реформа меняет логику владения землёй: теперь поощряется использование, а не простое обладание.
Реакция участников рынка
Крупные застройщики приветствовали нововведение, утверждая, что оно создаёт более равные условия доступа к участкам. Тем не менее, многие частные собственники — особенно те, кто рассматривал землю как инвестицию, — выразили опасения.
Основные запросы владельцев:
- Отсрочка для крупных участков, находящихся в стадии планирования.
- Возможность рассрочки налоговых платежей для домохозяйств с низким доходом.
- Индивидуальные освобождения для семей, которые владеют землёй десятилетиями, но не строили по уважительным причинам.
Тем не менее, власти подчёркивают, что городская земля не должна простаивать. «Она обязана служить развитию экономики», — подчеркнул министр жилищного строительства.
Доходы бюджета и направление средств
По оценке Министерства финансов, ежегодные поступления от нового налога составят от 1,2 до 1,5 миллиарда евро. Ожидается, что эти средства будут направлены на:
- Развитие общественной инфраструктуры, включая дороги, освещение, сети и общественные пространства
- Субсидии по ипотеке для семей со средним и низким доходом
- Расширение общественного транспорта в новых жилых районах
Таким образом, налог будет выполнять двойную функцию — как инструмент развития и источник устойчивого финансирования.
Международный опыт
Саудовская Аравия следует примеру других стран, уже внедривших похожие меры:
- Сингапур: взимает повышенные налоги на участки, не застроенные в течение 2 лет.
- Великобритания: муниципалитеты вправе облагать налогом незастроенные и пустующие участки.
- Южная Корея: применяет налоговое давление и стимулирует быстрое освоение земли.
Ключ к успеху — прозрачность правил, администрирование и доступ к разрешениям, а также стимулирующие меры для добросовестных собственников.
Риски и вызовы
Реализация реформы может столкнуться с трудностями:
- Оценка стоимости земли в слаборазвитых или удалённых районах может вызывать споры.
- Недостаточные ресурсы у муниципалитетов для отслеживания и администрирования.
- Юридические конфликты в отношении частично используемых или спорных участков.
- Негативная реакция части населения, особенно владельцев с ограниченными средствами.
Эксперты рекомендуют вводить налог поэтапно, начиная с крупных участков и центральных районов.
Заключение
С введением 10-процентного налога на неиспользуемую землю Саудовская Аравия делает решительный шаг к более эффективному и справедливому управлению городскими территориями. Цель — вовлечение простаивающих активов в экономический оборот, развитие устойчивой застройки и обеспечение справедливости на рынке жилья.
Если реформа будет реализована прозрачно и последовательно, она может стать примером для других быстроразвивающихся стран, сталкивающихся с похожими вызовами в области градостроительства, доступности жилья и управления землёй.
В основе этой инициативы — чёткое послание: земля не должна простаивать — она должна служить развитию страны.
